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人大代表談民間金融規范發展:加快地方金融立法

2019-03-20 10:02:17  
全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉  汪恩民 攝全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉 汪恩民 攝

  中新網浙江新聞3月20日電 (記者 汪恩民)民間資金需求方面臨融資難、融資貴,供給方又缺乏優質的投資標的和渠道,民間資金安全得不到保障……全國兩會期間,民間金融規范發展引發全國人大代表熱議。多位代表提出了提升民間金融運行效率、加快推進地方金融立法、誠信機制建設等促進民間金融陽光化、規范化發展的“藥方”。

  在全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉看來,引導民間富余資金流向小微企業、實體經濟,防范區域性、系統性金融風險,是推動民間金融陽光化、規范化發展的根本目的。

  鄭亞莉表示,當前民間資金需求方仍然面臨融資難、融資貴的問題,部分民營企業出現債務危機加劇和資金鏈條斷裂的情況。但另一方面民間資金供給方的存量資金仍然充裕,卻缺乏優質的投資標的和渠道。“這種‘融資難’和‘投資難’并存的局面成為民間金融進一步陽光化、規范化發展的重要障礙。”

  今年的政府工作報告指出,要著力緩解企業融資難融資貴問題。加大對中小銀行定向降準力度,釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。

  對此鄭亞莉認為,其立足點在于提升民間金融運行效率,推動民間金融高質量發展。如以溫州區域為例,她建議提高民間資金利用效率,著力防控非法集資風險,同時,加強各類風險研判預警,及時提出風險形勢評估報告和工作建議。

  除此之外,鄭亞莉建議不斷構建和完善民間金融的投融資渠道和機制。通過堵掉非法集資和違規融資的通道,引導民間資金有序支持金融業發展,提高民間資金參與PPP項目的主動權,支持民營企業高質量發展。

  在完善保障機制方面,鄭亞莉則認為應加快推進地方金融立法,注重政策的協調性,增強金融政策連續性和穩定性。同時,營造民間資金參與市場活動時公平競爭、有序競爭的積極氛圍,推動民間金融陽光化、規范化發展。

  與此同時,誠信缺失、資金安全得不到保障、社會誠信被破壞,也是導致民間融資渠道被堵塞、中小微企業融資困難的原因之一。

  “借錢時巧立名目花樣百出,賴賬時想方設法逃避責任。”在全國人大代表俞學文看來,借錢不還的現象,助長了“老賴”的頻現。同時,由于借款人到期不還債,導致出借人紛紛向法院起訴,近年來民間借貸案件數量呈井噴狀態。

  “即使出借人向法院起訴催討,被告‘老賴’往往利用‘虛假訴訟罪’和‘高利轉貸罪’來反擊原告。要么‘反敗為勝’不用償還,要么被法院判決敗訴后,也堅決不償還。”俞學文說,雖然地方各級法院針對民間借貸出臺了各自的操作意見,但目前最高人民法院還未統一標準。

  因此他建議出臺司法解釋將拒不執行判決、裁定罪的時間范圍提前或對惡意借款不還的行為以詐騙罪進行打擊,加大對“老賴”刑事責任的追究。同時,加大政企聯動,通過互聯網助力構建社會誠信體系。“我們還需要區別真老賴和假老賴,打擊真老賴,對于暫時沒有償還能力的假老賴,要給予寬容機制。”

  而對于目前法律制度設計漏洞,俞學文表示,在法律文件出臺之前先要審查,審查時要征求社會各界尤其是法律專業人士的意見。同時,各級人大法制部門應當開通對普通公民、律師、專家學者對法律文件審查的舉報軌道,然后實施有效監督。(完)

[編輯:馬牧青] 來源:中新網浙江
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