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進入“兩會時間”,聽聽發出了哪些浙江好聲音?

2019-03-06 16:03:09  

  2019年是中國人民政治協商會議成立70年,“人生七十古來稀”,“70歲的人民政協”卻正當年,散發出歷久彌新的“精氣神”。

  如今正值“兩會”期間,兩會現場里來自浙江的政協委員們都發出了哪些“好聲音”?哪些提案關系到你的切身利益?生活會有哪些變化?錢包會不會因此鼓起來?一起和新妹來看看吧!

  關鍵詞:金融

  近幾年來,由政府、社會資本、金融機構等多方參與的政府產業引導基金已從國家級、省級向地市級、縣區級延伸。

  截至2018年6月底,各級政府設立的政府引導基金達到1171只,總規模超5.85萬億元。以浙江省為例,現總規模已超1500億元、實際到位資金超800億,累計投資實體企業項目4000多個,撬動社會資本9100多億元,主要投向信息經濟、高端制造、健康等八大萬億產業,助長經濟“新動能”。

  但是,目前產業引導基金的功能發揮、決策模式、容錯機制、投后管理和退出路徑等多方面還存在問題,亟待從國家層面進一步規范發展,優化基金運作模式,以提高其服務實體經濟高質量發展的效率。

  為進一步規范發展政府產業引導基金,提升運作效率,全國政協委員,浙江省政協副主席、民建中央常委、浙江省委會主委陳小平建議:

  1。科學合理設置產業引導基金,建議各級政府聚焦聚力高質量發展,圍繞“培育新動能、改造舊動能”設立基金,撬動更多社會資本加大對重大技術研發創新的投資。

  2。完善考核體系和盡職免責容錯機制,在考核時不宜過于注重財務指標,要尊重科技研發規律和經濟發展規律,允許試錯,提高容錯率,并明確盡職免責具體條款。

  3。加大創新力度,充分發揮政府引導基金的杠桿作用,建議交易所研究允許資質等級較高的引導基金發行中長期標準化債券。

  4。完善引導基金的退出路徑,提高新三板、四板市場和各地產權市場、技術市場服務私募股權投資的能力,共同形成全面覆蓋、無縫對接的私募股權確權、定價和流轉機制,以有利于引導基金分階段、多渠道實現退出。

  關鍵詞:育兒

  國家統計局數據顯示,2018年全國出生人口1523萬,比2017年大幅減少約200萬人,是近40年來出生人口環比下降最多的一年。

  以浙江為例,2018年全省出生人口數已回落到“全面二孩”政策實施前的水平。出生人口持續下降,既有育齡婦女人數減少的客觀原因,也與0-3歲托育服務嚴重短缺有必然聯系。

  浙江省政協組織的調研表明,由于社會托幼體系不健全,近80%的嬰幼兒由祖輩看護;在不愿生育二孩的家庭中,61%出于無人照料而放棄生育;幼兒照料服務短缺直接推高看護成本,影響女性就業和發展,加劇出生人口下降。

  為此,全國政協委員、浙江省政協副主席、致公黨中央常委、致公黨浙江省委會主委鄭繼偉建議:把加強0-3歲幼兒托育服務供給作為落實人口政策、釋放生育需求的重要支撐,解決民眾實際困難、打消后顧之憂。

  第一, 把0-3歲托育服務納入基本公共服務體系。盡快明確托育服務的主管部門,成立協調機構,出臺幼兒托育服務發展的總體規劃和托育服務機構的設立標準、服務規范、相關政策。將構建幼兒托育服務體系放在兒童優先、促進婦女發展、支撐人口政策的戰略高度加以重視,納入國民經濟和社會發展總體規劃。

  第二,構建以“政府引導,主體多元”的幼兒托育服務體系。要增加普惠性托育服務供給,實現公辦服務托底職能;支持各類社會力量依法舉辦托育機構,通過政策扶持、購買服務、公建民營等措施鼓勵各類社會資本舉辦、運營、投資托幼機構;探索“社區化、就近化”的托育服務模式。

  第三,近期鼓勵多渠道增加托育服務供給。鼓勵機關企事業單位、園區和商務樓宇恢復托兒所,為職工提供托育服務;支持街道社區、鄉村利用空余資源,引進或委托符合條件的托育機構承接公益性托育服務,為居民提供托育服務場所。在普及學前教育的地方,推進托幼一體化工作。

  關鍵詞:中小微企業

  自2019年1月1日起,五項基本社會保險費改為由稅務部門統一征管。改制后是否會加重中小企業的社保繳費負擔,引發了企業的廣泛焦慮。

  目前,全國多地對稅務部門征收企業社保費實行暫緩移交。根據國務院抓緊研究適當降低社保費率、總體上不增加企業負擔的要求精神,全國政協委員,浙江省政協副主席、民建中央常委、浙江省委會主委陳小平提出對確保社保征管體制改革平穩過渡的建議。

  (一)加強輿論引導,穩定改革預期,增強社會信心。社保、稅務部門要加強正確的輿論引導,從稅費法制化和公平公正的角度引導社會對改革的正確理解,消除對征管改制會全面增加社保負擔的誤解。

  (二)設定改革過渡期,針對中小微企業制定分級緩沖預案。可以依照企業規模、行業、經營性質、用工人數、盈利能力、歷史繳費情況的不同,分類、分級制定不同的過渡期和過渡性措施,逐步提高征收強度,給予中小企業緩沖的時間和空間。

  (三)推進社會保險進一步降費率、調結構,切實縮小養老保險名義費率與實際費率的差距;研究基本養老金繳費率與給付替代率適度掛鉤的可能性;同步降低費率和費基,合理設定繳費基數,減輕低收入者的繳費負擔;明確各級財政在社會保險籌資出資中的具體責任,按統籌賬戶基金支出的一定比例確定財政補貼規模。

  關鍵詞:醫療

  近年來作為醫生治病救人重要手段的基本藥物尤其是廉價“救命救急藥”缺貨、斷貨乃至消失的現象屢見不鮮,據統計,這些藥每年以至少十幾種的速度消失,目前全國短缺廉價藥多達300多種。

  很多臨床搶救藥品如心臟手術用藥“魚精蛋白”、治療心臟衰竭的搶救用藥“西地蘭注射液”、治療甲亢的“他巴唑”、心外科用藥“地高辛片”等相繼短缺,其中許多藥幾乎沒有替代品。

  對此,全國政協委員、浙江省商務廳副廳長、致公黨浙江省委會副主委王堅提出幾點建議:

  1。高度重視國產廉價“救命救急藥”的生產保障。衛健部門應及時摸查廉價藥動態供需情況,根據擬定的短缺廉價藥品目錄及預計需求量,通過國家層面加快建立定點生產、統一調配機制,對生產企業進行動態價格補貼和政策扶持,保證藥品生產的可持續性。

  2。 建立藥品信息共享平臺,實時監測廉價藥品庫存量,建立短缺廉價藥品儲備機制。可借鑒歐美國家藥品儲備制度,建立廉價藥儲備制度和預警機制。

  3。完善廉價藥品招標采購制度,保障采購平臺藥品線上采購的可及性。采購廉價藥物時,應在療效相近時考慮藥品價格的穩定性及藥企的生產能力和品牌聲譽,確定中標的廉價藥品生產企業。

  4。促進優質廉價藥在基層醫療機構和零售藥店中的使用。

  關鍵詞:網絡安全

  當前,隨著大數據、云計算、移動互聯網、物聯網、工業互聯網等新一代信息技術的廣泛應用,新一輪數字化浪潮已經到來,全球數字經濟蓬勃發展,已成為驅動經濟增長的新引擎。

  與此同時,網絡安全的基礎保障作用和發展驅動效應日益突出,成為關系數字經濟發展的根基所在。

  全國政協委員,浙江省政協副主席、民建中央常委、浙江省委會主委陳小平建議,要進一步加強網絡信息安全風險防控。

  (一)建立健全組織領導機制,從制度設計、政策扶持等方面深化頂層設計,為數字經濟、信息化和網絡安全融合發展創造良好的組織保障。

  (二)加快《網絡安全法》及配套法律法規和制度規定的細化落實。

  (三)加大對網絡安全產業自主創新的支持力度,強化企業網絡安全防控技術創新主體地位,出臺專項政策,鼓勵創新性研究和自主可控成果轉化。

  (四)構建網絡信息安全人才培養體系,實行差異化指導,為數字經濟和網絡信息安全產業發展儲備人才。

  關鍵詞:商業秘密產權保護

  加強商業秘密保護是應對國際貿易加劇的重要舉措,是優化營商環境的重要支撐。

  國際上,歐美國家對我國知識產權的爭議主要是技術轉移限制和商業秘密侵權問題。

  國內,商業秘密已成為企業發展中最為普遍的知識產權內容,商業秘密的比重基本達到50%以上,商標權、專利權、著作權僅為21%、20%、2%,大多數企業都表達了對商業秘密政府行政指導、保護的強烈需求,但反觀全國每年商業秘密行政執法案件不超過100件,與當下企業商業秘密受侵行為較為普遍的現況是不符的。

  全國政協委員、浙江省商務廳副廳長、致公黨浙江省委會副主委王堅建議:

  (一)加強商業秘密的司法保護。一是鑒于歐美國家近年來積極通過立法加強商業秘密保護,建議加強商業秘密立法研究,二是加強司法保護工作的專業性。

  (二)完善商業秘密保護的工作機制。應高度重視新形勢下商業秘密的戰略地位。將商業秘密保護作為重要內容納入國家知識產權戰略規劃全過程。

  (三)構建行刑雙重、部門聯動的保護體系。注重行刑結合的方式提高執法威懾力,發揮商業秘密行政和司法雙重保護的能動作用和示范效應。

  (四)打造三位一體的知識產權保護格局。利用部門整合的時機,將商業秘密有效融入知識產權工作中,將商業秘密與科技項目評定、知識產權試點示范企業認定等掛鉤。

  關鍵詞:“三位一體”

  推進生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系建設(簡稱“三位一體”改革),是習近平總書記在浙江工作期間親自部署和推動的重大改革舉措。

  從全國來看,截止2018年9月底,全國農民專業合作社有213.8萬家,農民合作社聯合社有1萬多家,近年來為推動農村經濟和產業發展發揮了重要作用。

  但實際工作中的短板也非常明顯:現有農民合作經濟組織存在產權關系松散,難以適應新型農業經營主體對農業社會化服務的迫切需求;品牌度不高、增產不增收等問題依然突出;較為簡單的合作社和農戶自產自銷生產方式已經不適應現代農業發展需要。

  要解決農業生產發展和農民合作經濟的制約瓶頸問題,全國政協委員,浙江省政協副主席、民建中央常委、浙江省委會主委陳小平建議:

  將浙江列為全國推進“三位一體”改革、構建農合聯體系的示范省,列入國家深改委的重點深化改革內容,在全國范圍內擴大試點并推廣這項改革。

  關鍵詞:個人所得稅

  加強跨境個人所得稅征收管理已成必然趨勢。國際上,《多邊稅收征管互助公約》《共同申報準則》(“CRS”)等多邊合作機制不斷完善。

  國內,地方稅務機關持續加強對“走出去”企業外派員工個人所得稅征收的信息收集和排查。但面對派駐地稅制差異大,外匯管理制度、勞動法規不同以及稅務監管環境日趨嚴格的現況,跨境個人所得納稅合規糾紛風險日益突出,不僅可能對具體項目帶來障礙,甚至有可能成為貿易摩擦的借口。

  為盡快完善制定相應的稅務合規監管機制,提高海外投資企業跨境個人所得稅合規化水平,全國政協委員、浙江省商務廳副廳長、致公黨浙江省委會副主委王堅建議:

  (一)統籌規劃,完善跨境個人所得稅征管體系。制定指導性文件,配套出臺國際稅收征管協作條款和個人反避稅條款等制度,明確征管的原則思路和操作實踐。

  (二)增強跨境個人所得納稅合規化的公共服務供給。一是要重視涉稅信息供給和風險預警機制設計。二是要優化境外稅收抵免流程。

  (三)應用大數據技術加強涉稅信息共享,推進稅收管理。加強稅務同人民銀行、商務、人社、證監、海關等部門在出入境信息,對外支付信息、經營信息、分回利潤信息、用工信息的聯動采集,提升對跨境人員的稅務管控,尤其加強對高凈值人群、跨境高管人群境內外納稅的監管和服務。

  “兩會”時間還在繼續,在今后的這段時間里,住浙全國政協委員還將認真履行職責,強化使命擔當,發出更多“浙江好聲音”,一起共同期待吧~

 
[編輯:馬牧青] 來源:中新浙里微信公眾號
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